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2017年全省卫生计生工作会议召开

今日要闻 2017-01-12 14:19来源:北国网 作者: 编辑:BGWY/王永

  1月12日,2017年全省卫生计生工作会议在沈阳召开。这次会议的主要任务是:贯彻落实全国卫生计生工作会议和省十二次党代会议部署,总结2016年工作,分析形势,统一思想,部署实施健康辽宁建设,做好2017年各项工作,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  2016年,圆满完成全年各项工作,实现了“十三五”良好开局。主要表现在以下几个方面:

  (一)深化医改向纵深推进,在重点领域取得关键性突破。

  城市公立医院改革有序推进,第一批试点城市鞍山、本溪市成效显着,鞍山市基层门诊量同比增长10%,本溪市公立医院呈现药占比下降、床位使用率上升等“五降两升”的改革效果。巩固和深化县级公立医院综合改革,建立公立医院医疗费用重点指标监测和发布制度,严控医疗费用不合理增长。

  全省11个市启动国家级分级诊疗试点工作。逐步推进城乡居民签约服务,全省建立200多个医疗联合体,并通过城乡对口支援、万名医师支援农村工程等措施,促进优质医疗资源下沉。

  新农合参合率达到99%以上,职工医保、城镇居民医保参保率稳定在96%左右。新农合人均财政补助标准提高到420元。参合农民受益3230万人次。逐步推进全省城乡居民基本医保制度整合“六统一”工作。实现省内异地就医即时结报,在全国率先开展新农合跨省异地就医联网结报试点。

  初步建立药品和医用耗材集中采购工作新机制,445个县级以上医疗机构通过省统一药品和医用耗材采购平台集中采购。巩固和完善基本药物制度。建立短缺药品、辅助用药的监测、预警机制。

  健康服务业加快发展。社会办医环境进一步优化,制定《全省社会办医投资指引》,明确各市社会办医的重点和方向,在准入、人才、土地等方面给予支持和倾斜政策。目前全省开展多点执业的医生1万余人。省政府印发实施意见,推动医养结合加快发展。在全国率先出台《发展中医养生保健服务工作方案》和《开展中医药健康旅游示范单位创建工作的通知》,推动全省中医药健康产业发展。

  (二)基层医疗卫生服务网络进一步巩固完善。开展“基层卫生服务能力提升年”活动。重点推进县、乡、村卫生服务一体化管理。人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到45元。全省居民健康档案建档率持续提高。改革完善基层卫生专业技术人员职称评审,建立符合基层实际、向基层倾斜的职称评审制度。

  (三)医疗卫生服务能力和居民就医体验得到进一步提升。通过实施改善医疗服务行动计划,提升群众就医满意度。30%的二级以上医院开展分时段预约诊疗,三级医院平均预约诊疗率达到30%。30多家三级医院开展日间手术。加强重点专科建设,新建省级重点专科32个。加强合理用药管理,规范医疗技术临床应用管理,强化血液安全,实现血站核酸检测全覆盖。深入推进“平安医院”创建工作,联合9部门开展严厉打击涉医违法犯罪专项行动。全省90%的二级以上医疗机构加入医疗责任保险,各市医调委积极开展调解工作,成功率达85%。实施签约服务、先诊疗后付费等16项措施。开展医疗人才“组团式”扶贫及援疆援藏,对口帮扶青海省贫困县医院,省属三甲医院帮扶我省15家贫困县中心医院。

  (四)公共卫生和卫生应急能力再上新台阶。省政府建立防治重大疾病工作联席会议制度,急性传染病、艾滋病、结核病等重大疾病防控工作有序开展。强化疫苗采购和接种安全管理,顺利完成脊髓灰质炎免疫策略转变,建成全省第二类疫苗招标采购平台并实施挂网采购。在全国率先启动全民卫生应急自救互救能力建设工程,应急知识和急救技能普及25万人次。全年完成农村改厕27.7万座,完成计划的106.37%。

  (五)计划生育服务和妇幼健康工作进一步加强。2016年全省两孩政策稳妥实施,出台再生育审批权限下放到乡一级等5项便民举措,全面落实生育登记服务制度,推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。妇幼健康服务水平进一步提升。为6万个农村家庭提供免费孕前健康检查,农村“两癌”检查项目县扩大到31个。

  (六)中医药事业进一步发展。加强中医医疗服务体系建设,完成186个社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆建设,国医堂数量增加到66个。

  (七)法治建设、综合监督和食品安全工作稳步推进。

  推行权责清单动态调整机制,规范开展“互联网+行政审批”工作。行业信用体系建设深入推进,推行了“双随机、一公开”改革。深入推进政务公开。全面开展《职业病防治法》等法律法规落实情况的监督。推广移动执法终端的应用和实施执法全过程记录制度建设,积极探索“互联网+卫生计生监督”模式。全省食品污染物及有害因素监测点覆盖100%县区,监测任务完成率达160%。食源性疾病监测点达到391家,覆盖100%县区和所有二级及以上公立医院。

  (八)政府办医责任进一步落实。全年财政投入卫生计生专项资金210.6亿元,财政投入基层基础建设经费14.64亿元,极大的提升了医疗卫生服务能力和硬件水平。

  (九)信息化建设、科技教育、新闻宣传和典型引领取得积极成果。制发居民健康卡超过1500万张。全省12320统一预约挂号、与相关部门建立了人口信息共享机制。在全国率先启动了以居民健康卡为介质的商业医疗保险统一结算系统建设。加强医学科技创新引领,建立3个院士专家工作站。完善住院医师规范化培训制度和配套政策,遴选建立首批44个省级继续医学教育基地。深入挖掘并推广全国和全省重大先进典型。全方位宣传报道医改成效和经验,卫生计生和医改的舆论氛围更加有利。落实安全生产主体责任,大力推动全省卫生计生信访制度改革,强化卫生计生领域矛盾纠纷排查调解,加强综合治理工作。

  (十)以“两学一做”为动力,全面加强党的建设和行业作风建设。认真贯彻全面从严治党要求,扎实开展“两学一做”学习教育,严格履行党建工作和党风廉政建设责任制。开展党风廉洁建设“建议、签状、巡查、约谈”四项行动。落实医疗卫生行业“九不准”,开展10家省属医院巡查工作。

  以健康辽宁建设为统领,扎实做好2017年各项工作

  2017年卫生计生工作的总体要求是:全面贯彻全国卫生与健康大会和省十二次党代会精神,落实五大发展理念和“四个着力”要求,坚持稳中求进工作总基调,以新时期卫生与健康工作方针为指引,以推进健康辽宁建设为主线,以抓落实为主旋律,持续深化医改,强化基层服务体系建设,提高公共卫生和基本医疗服务水平,优化生育全程服务管理,促进中医药和健康产业发展,坚决打赢健康扶贫攻坚战,坚持党的建设和业务工作两手抓,努力全方位、全周期维护人民健康。

  (一)扎实推进健康辽宁建设。实施《健康辽宁2030行动纲要》。启动健康辽宁十大主题行动。把健康融入所有政策,为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。

  (二)继续深化医药卫生体制改革。加快推进分级诊疗制度建设。要以家庭医生签约服务和医联体为抓手,在14个市全面推开分级诊疗工作。以家庭医生签约服务为着力点,落实“基层首诊”,重点人群覆盖率达到60%以上。推进城市及县域内医疗联合体建设,在城市主要推广紧密型医疗体。在边远贫困地区,大力发展远程医疗。提升县级医院综合服务能力,切实方便老百姓就近看病就医。全面推开城市公立医院改革,加快建立现代医院管理制度。今年公立医院改革要在全省所有城市推开,全部取消药品加成,建立起体现公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制,并实现新旧机制平稳转换。按照腾空间、调结构、保衔接的要求,分类施策,逐步提高体现技术劳务价值的医疗服务价格,把挤压药价空间、调整医疗服务价格、改革医保支付方式和政府落实补偿政策联动起来。健全全民医保制度。继续提高城乡居民基本医保人均财政补助标准。加快推进复合型支付方式改革,实现所有县级公立医院按疾病分组付费支付方式结算全覆盖。巩固和扩大省内异地就医即时结报覆盖面,全面推进新农合跨省异地就医联网和结报,推动城乡居民基本医保整合,逐步实现政策“六统一”。完善基本药物制度和药品供应保障制度。启动全省医用耗材、检验检测试剂和中药饮片阳光采购,完善大型医疗设备采购信息公开制度。推进公立医院药品采购“两票制”。推进医药购销诚信体系建设。加强综合监管制度建设。推进执法全过程记录制度。开展诊疗行为和费用全过程监控和智能审核。

  (三)加强基层卫生服务体系建设。大力推动社区卫生服务中心、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设。逐步推动并实现社区卫生服务中心全部由政府举办。继续实施全科医生转岗培训、全科医生特岗计划和农村订单定向医学生免费培养,不断充实基层卫生专业队伍。加强乡村医生队伍建设。

  (四)坚持预防为主,强化公共卫生服务能力。一是加强重大疾病综合防治。提高预防接种精细化管理水平,全省数字化接种门诊达到200家。实施新生儿疾病筛查、脑卒中早防早治等全民健康干预服务,做好严重精神障碍患者管理治疗。二是进一步加强卫生应急核心能力建设。深入推进全民卫生应急自救互救能力建设工程,广泛开展“六进”活动。三是广泛开展全民健康素养促进行动。倡导健康生活方式,推进以“三减三健”为主要内容的健康生活方式促进行动。四是营造绿色安全的健康环境。深入推进城乡环境卫生整洁行动。强化饮用水水质和空气污染对健康影响监测工作。五是全面推进国家卫生城镇创建,启动健康城市健康村镇建设试点。

  (五)落实全面两孩政策,提升妇幼健康水平。进一步改革完善计划生育服务管理,推动流动人口基本公共卫生计生服务均等化。加强生育全程基本医疗保健服务,全面推广使用全国统一母子健康手册,农村妇女“两癌”筛查项目覆盖所有县。

  (六)进一步提升医疗卫生服务能力。提升医疗服务质量和水平。三级医院全面实施预约诊疗,扩大日间手术实施范围,持续改善患者就医体验。深入推进精准健康扶贫。加快建立兜底保障机制,落实新农合、大病保险和重特大疾病医疗救助三项制度对农村贫困人口的倾斜政策。力争农村贫困人口门诊和住院费用政策范围内报销比例在2016年基础上各提高5%,进一步提高大病保险报销比例。构建和完善全省保健大格局。

  (七)促进中医药振兴发展。实施基层中医药服务能力提升工程,开展“西学中”培训,推广中医药适宜技术,新建232个中医馆,基层中医馆覆盖率增加20%。实施中医药继承创新工程,加强中医临床研究基地建设,促进重大疾病防治中西医协同攻关。

  (八)大力发展健康产业,满足群众多元健康需求。引导社会办医健康有序发展,力争社会办医床位数提升3%。争创国家健康医疗大数据中心和健康产业园。

  (九)加快推进人口健康信息化建设。促进全省12320健康通与所有三甲医院联通,实现预约挂号、移动支付和检查结果查询等智慧医疗服务。推进健康“辽宁云”建设,促进远程会诊、远程影像等远程医疗发展。

  (十)统筹推进其他各项重点工作。实施卫生与健康科技创新和人才驱动。全面培养和开发卫生与健康人力资源,加强医教协同,逐步实现医学人才精准培养。加强宣传和舆论引导不放松。开展“辽宁好医生”评选活动,完善新闻发布和解读机制,进一步加大舆情引导力度。加强法治建设。深化“放管服”改革。进一步规范行政复议和行政应诉工作程序。

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